«Главная опасность — это не радиация, а объятия России» Как Россия подчиняет себе государства с помощью «зеленой» энергии
В ноябре США сняли санкции с АЭС, которую российская компания «Росатом» строит в Венгрии. Ограничения действовали всего год — их ввела предыдущая администрация США во главе с Джо Байденом. «Мы хотим, чтобы Венгрия стала энергетически независимой», — так госсекретарь США Марко Рубио объяснил отмену ограничений. Однако правда в том, что российская атомная отрасль — редкая сфера, на которую не наложено никаких санкций. Более того, сотрудничество России с миром — в том числе с США и Евросоюзом — в этой области активно развивается.
Причем страны, которые работают с Россией, попадают в зависимость от ее технологий, что, конечно, сказывается и на политических решениях. Монголия, например, именно из-за важности российских энергетических поставок отказалась арестовать Владимира Путина по ордеру Международного уголовного суда.
Рассылка Kit объясняет, как атомная энергия превратилась в инструмент политического влияния и почему никто не может разорвать связи с Россией (хотя некоторые пытаются).
Этот текст написан специально для Kit. «Медуза» публикует его с разрешения редакции. Kit — это медиа в имейл-рассылке, которое рассказывает о жизни в «сломанном мире». Подпишитесь на Kit здесь.
Почему с «Росатомом» так сложно конкурировать?
В 2024-м средняя глобальная температура впервые поднялась больше чем на 1,5 градуса относительно доиндустриальных значений. Так она превысила значения, которые климатологи называли безопасными для человечества. Неудивительно, что все больше стран думают, как сократить использование нефти, угля и газа, которые вносят существенный вклад в изменение климата.
Одна из главных альтернатив ископаемому топливу — это атомная энергия, которая в целом считается зеленой (это, конечно, активно оспаривают). В 2022 году Европарламент признал атомный сектор чистым источником энергии. А на климатической конференции COP-28 в Дубае 25 стран — в том числе Швеция, Финляндия, Чехия и Нидерланды — подписали соглашение о тройном увеличении мощностей атомной энергии к 2050 году.
Россия как один из лидеров в ядерной энергетике активно поддерживает этот тренд и на климатических конференциях неизменно подчеркивает экологичность и безопасность атомной энергии. Причина, однако, совсем не в заботе о планете: на деле Россия продвигает свои политические и экономические интересы.
Чтобы объяснить, как Россия поставила в зависимое положение десятки стран мира, стоит сказать, что страны могут по-разному участвовать в ядерном топливном цикле (так называют процесс работы с ядерным топливом от начала и до конца). Его этапы, от добычи урана до производства топлива, часто распределены между несколькими государствами. Проще говоря, одна страна строит энергоблоки, другая добывает уран, а третья занимается его обогащением.
СССР был лидером мировой атомной промышленности, и Россия унаследовала это положение. Поэтому страна — точнее, госкорпорация «Росатом» и ее дочерние предприятия — может охватывать весь цикл: от добычи и работы с атомным топливом до строительства и эксплуатации станций.
Однако вовлеченность «Росатома» на разных этапах цикла все же отличается. Ниже разберемся, какое положение сейчас занимает «Росатом» на мировом атомном рынке — на примере основных этапов.
Добыча урана
Россия занимает шестое место по добыче этого радиоактивного элемента. На первом месте — Казахстан, потом идут Намибия, Канада, Австралия и Узбекистан. В 2021 году на долю России пришлось всего 5% мировой добычи, в то время как Казахстан обеспечил почти половину.
Впрочем, Россия вовлечена в добычу урана сильнее, чем кажется. Например, больше 20% рынка добычи урана в Казахстане контролируют именно российские компании, входящие в «Росатом».
Обогащение урана
Это, пожалуй, ключевой этап производства ядерного топлива: без него атомная электростанция просто не будет работать. Если упрощать, этот процесс устроен так: в реактор нельзя засыпать сырой уран, сначала его необходимо перевести в газообразное состояние, а затем обогатить. На выходе вновь получается твердое вещество, из которого делают топливо. Его и помещают в реактор.
Здесь позиции России особенно сильны: «Росатом» контролирует порядка 36% мирового рынка по обогащению урана. Именно это объясняет, почему европейские страны и США до сих пор избегают введения масштабных санкций против России в этом секторе.
Строительство АЭС
«Росатом» занимает почти половину мирового рынка строительства АЭС. Из 59 энергоблоков, которые сейчас возводят в мире, 26 строит российская госкорпорация: два в России и 24 в других странах.
Одна из причин, почему государства выбирают именно Россию, — это строительство под ключ. «Росатом» берет на себя все этапы: от рытья котлована до подключения станции к сети и обслуживания.
Кроме того, компания может обучать местный персонал и, например, занимается утилизацией ядерных отходов. То, что делает «Росатом», уникально, потому что большинство других атомных компаний в мире специализируются лишь на отдельных процессах ядерного цикла.
Есть и еще один важный аспект — финансирование. Россия часто дает выгодные кредиты на строительство АЭС, причем они покрывают всю стоимость проекта. То есть, по сути, страна строит атомную станцию за свои деньги.
Так как именно Россия продавливает свои интересы через атомную энергетику? Объясняем на примерах
Технологическую зависимость от России легче всего заметить в поставках ядерного топлива. «Росатом» строит АЭС, оборудуя их российскими водо-водяными реакторами (ВВЭР). Этот тип реактора — советская разработка, то есть фактически Россия имеет монополию на них. Кроме того, у госкорпорации монопольное положение на рынке топлива для этих реакторов.
Проблема в том, что топливо для одного типа реактора нельзя использовать в других реакторах. Западные компании уже начали производить ядерное топливо для ВВЭР, но пока эти объемы не могут покрыть нужды всех стран.
Кроме того, российское ядерное топливо дешевле своих конкурентов из стран с более строгим экологическим законодательством. Иными словами, Россия утилизирует отходы после обогащения урана так, что они могут навредить природе. У западных стран более высокие требования к утилизации, поэтому их топливо стоит дороже. Инженер-физик Андрей Ожаровский называет это «экологическим демпингом», ведь, по сути, «Росатом» занижает цену за счет ущерба планете.
Государства, которые выбирают работать с «Росатомом», оказываются в зависимом положении: им приходится полагаться на Россию для обслуживания реакторов, поставок топлива и утилизации радиоактивных отходов. И они уже не могут от этого отказаться.
«Атомная станция — не просто энергетический объект, а инструмент присутствия государства. Такое продолжение идеи „русского мира“», — считает Константин Батозский, эксперт в области энергетики, работавший в Украине с «Росатомом».
Вот как именно Россия использует мягкую атомную силу для лоббирования своих интересов. Примеры разбиты по регионам:
Глобальный Юг
После начала большой войны в Украине и введения западных санкций страны Глобального Юга стали главным направлением международной экспансии российских ядерных технологий. В Financial Times подсчитали, что с 2022-го по 2024-й глава «Росатома» Алексей Лихачев посетил эти страны почти столько же раз, сколько за предыдущие шесть лет.
Однако первые соглашения в этом направлении заключили еще в 2011 году между Россией и Бангладеш. Тогда страны договорились о строительстве первой в стране АЭС «Руппур» с двумя энергоблоками. Кроме того, Россия дала на это кредит в размере 11,4 миллиарда долларов (правда, у Бангладеш уже возникли сложности с его выплатой). Сейчас строительство подходит к финальному этапу. Власти Бангладеш также заинтересованы продолжить сотрудничество с Россией и хотят пригласить «Росатом» строить новые энергоблоки.
Кроме того, Россия подписала меморандумы о сотрудничестве и межправительственные соглашения как минимум с 30 государствами, большинство из которых — в Африке. На континенте работает всего одна АЭС в ЮАР, но вторую «Росатом» строит сейчас в Египте. Помимо этого, Россия возводит энергоблоки в Иране и Индии. Последней на строительство энергоблоков Россия выделила кредит около 3,4 миллиарда долларов.
Особый пример — Турция. Здесь «Росатом» строит АЭС по принципу «строй — владей — эксплуатируй». Это означает, что российская сторона не только возводит станцию, но и будет управлять ею в будущем.
Энергия, вырабатываемая станцией, станет собственностью «Росатома», а местные власти будут ее покупать. По сути, в Турции появится российская атомная станция. Запуск первого энергоблока запланирован на 2026 год. Всего же Россия построит четыре энергоблока, что в будущем покроет около 10% всех потребностей Турции в электричестве. Алексей Лихачев, глава «Росатома», и вовсе сказал, что компания останется там на 100 лет.
«Нигде в мире не строятся АЭС по схеме „строй — владей — эксплуатируй“ с фиксированной стоимостью продажи электроэнергии в долларах, установленной на 25 лет вперед. И ни одно государственное экспортное кредитное агентство не дает свои деньги бесплатно: сегодня ставка по кредиту составляет не ниже 4–5%», — писал еще в 2012-м Булат Нигматулин, бывший замминистра России по атомной энергии.
Все это не может не влиять на международную политику Анкары. Она не ввела санкции против России в 2022 году, а также не поддержала приостановку прав России в Совете Европы.
Бывший глава Управления по делам энергетики и окружающей среды при МИД Турции Митхат Ренде говорит, что главная цель России при строительстве АЭС в Турции — подорвать солидарность в НАТО. С ним согласен турецкий эксперт по энергетике Али Ариф Актюрк: «Цель русских — не просто инвестировать в атомную энергетику, а инвестировать в страну НАТО».
Кроме того, важно расположение двух атомных станций. Первая из них стоит на побережье Средиземного моря, а вторая будет построена близ Черного моря. Актюрк считает, что Россия может воспользоваться этим, чтобы влиять на то, какие корабли заходят в порты городов.
США
Несмотря на напряженные отношения между Россией и США, Вашингтон долгое время избегал введения санкций против российской атомной отрасли. Хотя Россия не строит новые объекты в США, последние зависят от поставок обогащенного урана из России.
Россия покрывает 20–25% потребностей США в уране, еще 30% Штаты обеспечивают самостоятельно, а остальное импортируют из других стран. США закупают около половины всего производимого российскими компаниями обогащенного урана, что приносит России примерно один миллиард долларов в год.
Только в 2024-м США начали постепенно ограничивать сотрудничество с Россией в атомной сфере. 30 апреля сенат США одобрил закон, запрещающий импорт низкообогащенного урана из России. Однако эффект от этих санкций будет постепенным: закон предусматривает исключения, которые позволяют американским компаниям продолжать закупки, если альтернативных источников поставок нет.
Европейский союз
Самый крупный покупатель российского урана среди стран ЕС — Франция, где 70% всей электроэнергии производится на атомных станциях. Хотя страна стремится сократить свою зависимость от России, быстро это сделать не удается. Например, с января 2023-го по июнь 2024-го на Россию пришлось 60% от всех поставок обогащенного урана в страну.
Некоторые страны ЕС сумели отказаться от российского урана после начала полномасштабной войны с Украиной. Нидерланды перестали покупать уран в 2023-м, а на следующий год прекратила сотрудничество с Россией и Швеция, на долю которой приходилось около 20% российских поставок.
Однако многие государства зависят от поставок готового ядерного топлива и попросту не могут от них отказаться. Это пять государств, где работают 19 реакторов типа ВВЭР, построенных еще в советский период: Финляндия, Болгария, Словакия, Чехия и Венгрия. В 2023-м некоторые из них значительно увеличили закупки ядерного топлива. В итоге суммарно Евросоюз купил урана в два раза больше, чем годом раньше, что принесло России 686 миллионов евро.
Есть ли альтернатива российскому ядерному топливу? Да. Например, в сентябре 2024 года Финляндия получила первую партию топлива от шведского филиала американской компании Westinghouse. Использует его и Украина: сегодня все АЭС, находящиеся под ее контролем, работают именно на этом топливе.
Другие страны тоже начали заключать контракты с Westinghouse, но едва ли этот процесс будет быстрым: топлива нужно так много, что, кроме «Росатома», его дать никто не может.
Единственной страной ЕС, которая даже не думает менять курс, остается Венгрия. «Росатом» будет строить здесь два новых энергоблока на АЭС «Пакш-2». Начало строительства запланировано на ноябрь 2025-го. Кроме того, в Венгрии уже работают четыре советских реактора, построенных в 80-х.
Китай
В Китае «Росатом» уже построил четыре энергоблока на Тяньваньской АЭС. В 2018 году было подписано соглашение о строительстве еще двух блоков с российскими реакторами. Их планируют запустить в 2028-м. Также Россия строит два энергоблока на АЭС «Сюйдапу».
Впрочем, несмотря на сотрудничество с Россией, Китай активно развивает свои технологии. Например, страна уже строит атомные электростанции по собственным проектам и осваивает технологии обогащения урана для производства ядерного топлива (правда, пока Китай не способен полностью покрыть свои потребности в этом).
Кроме того, Китай готовится экспортировать технологии: есть вероятность, что страна примет участие в строительстве первой АЭС в Казахстане. В будущем усиление позиций Китая на международном рынке может ослабить положение России.
Страны бывшего СССР
Белорусская АЭС в Гродненской области — пример атомной станции под ключ. «Росатомом» выступил как генеральный подрядчик и проектировщик, а до 90% стоимости покрывалось российским кредитом. Энергоблоки, установленные на станции, также разработаны в России. А поставки топлива для БелАЭС полностью контролирует ТВЭЛ — дочерняя компания «Росатома».
В 2010-м Беларусь задумывалась о привлечении к строительству Китая, но российский посол в Минске отреагировал резко и пригрозил выйти из проекта. В итоге страна оказалась в ситуации долгосрочной зависимости от российских технологий и решений.
При этом Россия и осваивает новые направления: например, Центральную Азию. Узбекистан, Кыргызстан и Казахстан хотят развивать атомную отрасль, и Россия активно участвует в этих процессах.
С Узбекистаном уже подписано соглашение о строительстве малой атомной электростанции в Джизакской области. Ее запуск планируется на конец 2029 года. Переговоры о строительстве маломощной АЭС ведутся и с властями Кыргызстана.
Малые атомные станции вызывают интерес во всем мире, включая страны Запада, благодаря их большей безопасности. Россия стремится застолбить свое место на этом рынке, поэтому проекты в Азии имеют стратегическое значение для «Росатома».
С Казахстаном ситуация сложнее. Осенью 2024-го там прошел референдум, где 70% населения поддержали строительство первой в стране АЭС для замены угольных станций. Однако правительство Казахстана пока не спешит приглашать российские компании. Власти настаивают на международном консорциуме для строительства.
Казахстанский политолог Досым Сатпаев, например, считает, что «государство, которое проталкивает свой атомный реактор другому государству, рассчитывает привязать своего партнера на долгие годы разными обязательствами». Самой большой опасностью АЭС он называет не радиацию, а «объятия России».
Для заключения сделки глава «Росатома» Александр Лихачев пытался организовать встречу с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым через местный МИД, но получил отказ. Однако в итоге «Росатому» удалось добиться своего.
«Росатом», по всей видимости, напрямую участвует в войне в Украине, поставляя российской армии компоненты ракетного топлива, а также батареи для танков и систем ПВО. Однако почти весь мир зависит от российских ядерных технологий, поэтому, похоже, санкции против «Росатома» так и не введут.
Если бы западные страны все же ввели ограничения против госкорпорации, она могла бы потерять четверть зарубежного дохода. В 2023 году выручка «Росатома» от иностранных проектов превысила 16 миллиардов долларов — это на четыре миллиарда больше, чем годом раньше. А в 2024-м и вовсе ожидали 18 миллиардов.
И вряд ли в ближайшем будущем доход уменьшится. Зеленый переход все так же необходим, и Россия очень хочет помочь другим странам осуществить его именно за счет атомной энергии. Юго-Восточная Азия почти вся уже зависит от российского атома, и эта зависимость будет только усиливаться.
Так, в январе 2025-го Россия и Вьетнам подписали соглашение о сотрудничестве в области ядерной энергетики — скоро здесь начнут строить новую российскую АЭС. А в Африке — как ни странно это звучит — зачастую атомную энергию предпочитают солнечной. Конечно же, благодаря советам России.
Kit